在街道七一党员大会上的讲话

党工委书记
（2007年6月27日）

同志们:
今天，在“七•一”党的生日来临之际，我们在这里隆重召开纪念“七•一”总结暨非公党支部授牌大会，以此庆祝国中国共产党成立86周年，这是我街政治生活中的一件大事。值此之际，我代表街道党工委、办事处向街道全体党员致以诚挚的问候！向20家新成立的非公企业党支部表示热烈的祝贺！
非公有制经济组织是我街道的主要支柱经济，也是党的建设的重要阵地。加强非公党建工作是党引导非公有制企业健康发展的需要，也是巩固党的执政基础的需要。几年来，我们在非公经济组织领域党的建设方面积极探索，大胆实践，取得了初步成效。目前，在原有25家非公党支部的基础上，又新组建20家规模以上非公企业党支部，至此，全街道规模以上非公企业党支部组建任务已超额完成。下面，我就如何抓好非公党建工作强调四点意见。
一要提高认识。非公党建工作这几年才刚刚起步，没有任何现成的模式可以照搬套用。从总体上讲，这项工作仍是一个薄弱环节，还存在党组织覆盖率低、党组织活动实效差、党组织和党员发挥作用难等难题。因此，业主、党组织和党员都要更新观念，形成共识，突破观念障碍，解决认识不到位，消除不愿成立党组织，不重视开展党的工作，不愿意参加党的活动的现象。
二要破解难题。当前直接影响非公企业党建工作的主要有“三难”：一是组建难。企业主对党建工作认识不一，心态复杂。部分企业主怕党组织活动多，加重负担，影响生产，不太支持建立党组织。非公企业党员少且流动性大，达到组建支部条件的企业不多，再加上有的党员不愿暴露身份，有的不愿转来关系，造成组建更难。二是活动难。由于非公企业的特点，决定着非公党支部对非公企业存在很强的依赖性，受到企业主和企业生产经营的限制，在时间、经费、场所等活动条件上不能保证，无法自主地开展活动。有的即便能开展活动，由于党员数量少，大部分在3-5人，活动内容形式也比较单一，效果不好。再者，党务干部大多是兼职，缺乏党务工作经验，也影响了活动的开展。三是管理难。非公经济组织具有较强的变动性，开业、歇业、停业受市场波动影响很大，影响了党组织的生存率，有的支部建立一段时间后，由于人员变动或停产倒闭而不复存在。党员流动性也大，党员发展周期较长，难以纳入稳定规范的管理体系。因此，加强非公党建工作必须下定决心，采取有效措施，抓住重点，突破难题，推进非公党建工作健康发展。
三要狠抓措施。非公党建工作定位要准确，建立党组织，开展活动，应立足于服务、促进、引导企业健康发展，贴近企业的需求，贴近业主的需求，贴近员工的需求，贴近党员的需求，避免党建工作与生产经营“两张皮”，互融互动，相得益彰，达到“双赢”。要以属地管理为主、条条管理为辅，落实非公党建工作责任机制。挂钩联系的党员镇领导和党建工作指导员也要切实负起责任，加强督促指导。对已组建党支部的，要帮助逐步规范，对未组建的，要帮助尽快组建。要做好企业主、外来党员及党务工作者“三种人”的思想工作，确保有3 名以上党员的企业100%建立党组织。
四要发挥作用。非公企业党支部是否有战斗力，是否能发挥作用至关重要。要按照“为企业所需要、为党员所欢迎、为职工所拥护、为经营者所理解和支持”的要求，积极为非公有制企业发展服务。在活动时间上，要坚持脱产与业余相结合，做到组织活动和生产两不误、两促进。在活动内容上，要坚持思想政治工作与生产经营相结合，紧贴企业的生产经营，紧贴职工的思想实际，抓住党建工作与经济工作的结合点，把解决生产经营中的难点、热点问题作为活动的重点，增强工作的实效性。在活动方式上，坚持“灵活、务实、有效”的原则，通过多渠道、多形式的党建活动，发挥党员的先锋模范作用，做到想企业发展所想，急企业发展所急，及时为企业发展献计献策，通过党支部和党员的“有作为”，确保非公有制企业党建工作“有地位”。
借此机会，我向大家通报一下半年来街道工作开展情况。
今年来，我们认真学习“长三角”、“珠三角”发展的先进经验，正视差距，挖掘潜力，发挥优势，围绕一个工作区域（中心工贸区）、把握两个发展关键（一是加快城市化发展进程，二是加快工业化发展步伐），突破三个难点（一是可利用土地征用的难点，二是中心工贸区拆迁和改造的难点、三是土地盘活的难点），促进经济社会的又好又快发展。概括起来，主要做了以下几个方面工作：
一、经济综合实力平稳发展。1—6月份实现工业总产值10.84亿元，比增6.9%，其中规模以上企业产值7.59亿元，比增12.94%；税收入库3490万元，比增23.24%，其中国税2400万元，地税1090万元；用电量0.76亿度，比增19.71%；三资企业完成产值9.01亿元，比增5.9%。这些指标充分表明，今年来，我街道的经济总量平稳增长。
二、重点建设项目加快推进。年初我们共组织制定了20个重点为民办实事项目，这些项目均有序推进。其中：⑴近海水域污染整治进展顺利，已全部完成C2、C3、C4三个标段88亩及部分房屋的拆迁工作，迁移坟墓1890个，目前正在施工。⑵22万伏变电站及59根进出线杆、塔位已全部协调施工单位解决。⑶11万伏变电站完成征地工作，目前施工队已进场。
三、新农村建设取得成效。我们确定2个示范社区。++社区70亩改造区域已大部分完成平整，尚有10户未拆迁，方案已经市规划局会审，预计7月底前期11亩可进行开工建设。++示范区成立了社区改造投资管理有限公司，规划设计方案也已通过市规划局会审，目前第一期10亩开始进行拆迁。++社区办公场所已完工，+++三个社区社址建设正紧张施工中。“家园清洁行动”有序开展，并取得初步成效，11个社区全面开展环境卫生整治，落实垃圾清理转运工作机制，共配备垃圾清理车辆36部，上半年，全街道投入35万元，清理垃圾12000吨，全部运往市垃圾焚烧发电厂。完成道路硬化8000平方米。
四、两违行为得到有效遏制。今年来，我们全面落实责任追究制度，加大工作力度，时刻保持高压态势，重拳打击非法抢建、乱建、滥建行为，共立案查处55宗违法建设，组织20次大型拆除行动，强制拆除58宗违章建筑，面积达12220平方米，另外，违建户自行拆除违章建筑1000平方米。整治违法建设取得了一定成效。
五、计生工作水平明显提高。今年来，我们认真落实计生工作奖惩制度，全面开展人口与计生宣传工作，推行村自管理，实行领导挂钩制度，大力清理节育措施拖欠，加大未婚青年管理和“两查”工作力度，加强对寄证及持护照出境的“两查”对象管理。上半年度共出生159人，出生率4.55‰，人口自然增长率1.12‰，计划生育率98.11%。加大流动人口管理，清理政策外无证怀孕22人，落实补救措施9人，办理三证3314份，登记已婚育妇2300多人。我街道计划生育工作步入了良性循环，整体水平有了较大辐度的提高。
成绩的取得来之不易，归根结底是我们目标明确，思路清晰，措施得力，狠抓落实的结果；也是街道党员干部和广大群众艰苦奋斗、锐意创新、开拓进取的结果。在这里，我再次代表街道党工委、办事处向街道全体党员表示最衷心的感谢！